寧晉縣電線電纜行業 “質量品牌提升年”行動實施方案

寧晉縣電線電纜行業

“質量品牌提升年”行動實施方案

    為進一步提升全縣電線電纜行業整體質量水平和管理水平，有效防范化解電線電纜產品質量風險隱患，推動企業落實產品質量安全主體責任，促進電線電纜產業集群高質量發展。經縣委、縣政府研究，決定2024年為電線電纜行業“質量品牌提升年”，在全行業開展“守底線、查隱患、創品牌”活動。為確保工作取得實效，結合2023年分類監管“抓質量促提升”任務目標，特制定本方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實縣委、縣政府發展特色產業集群的決策部署，堅持“政府推動、部門聯動、市場引導、企業主動”原則，全面加強質量、標準、計量等體系和能力建設，以分類監管促質量提升，以質量提升促行業發展，加快推進企業品牌和區域品牌建設，促進電線電纜質量發展綜合水平實現新提升。

二、工作目標

堅持整治和規范、打擊和幫扶、治標和治本相結合的原則，通過落實企業質量安全主體責任、優化產業結構、改善市場競爭環境、強化信用體系建設，進一步提升企業質量自律水平、政府監管水平和產品總體質量水平。2024年，電線電纜A類企業達到240家以上，電線電纜B類企業達到750家以上，將C類企業減少至60家以下；到2025年底，全部消除C類企業；加快培育一批品牌優勢企業，打造寧晉電纜區域品牌；推進質量強企強鏈強縣工作，爭創國家、省級產業鏈供應鏈質量聯動提升試點。

三、主要措施

（一）落實企業產品質量主體責任。以全面落實國家市場監管總局《工業產品生產單位落實質量安全主體責任監督管理規定》（總局75號令）為抓手，強化對企業主要負責人、質量安全總監和質量安全員培訓，依法落實產品質量安全責任的行為及其監督管理，健全日管控、周排查、月調度工作制度，有效消除質量安全風險隱患；在規模以上企業建立首席質量官制度基礎上，推動中小企業建立相關制度，帶動質量管理轉型升級，加強全面質量管理。〔牽頭單位：縣市場監督管理局；責任單位：各鄉鎮（區）、街道辦〕

（二）深入推進分類監管方式。按照《寧晉縣電線電纜企業分類監管辦法》，對生產企業監管風險等級劃分為A、B、C三類，實施差異化監管措施（A類企業，每年巡查1次；B類企業，每半年巡查1次；C類企業，每季度巡查1次），通過全面實施分類監管，加大對“重點違規、關鍵主體”的懲處力度，集中監管資源，提升監管精準性和有效性，充分激發企業活力和創造力，鼓勵質量誠信企業做大做強，帶動和提升產業整體質量水平的提升。（牽頭單位：縣市場監督管理局；責任單位：縣生態環境分局、縣應急管理局）

（三）推動擴展智慧監管應用。在規模以上企業推進“5G+”特色產業集群監管平臺廣泛運行，通過接入河北省質檢院“產品質量安全風險預警平臺”，對企業生產計劃、原材料購入、生產過程、檢測檢驗、產品出庫等各項數據接網上云，綜合運用“5G+”、云計算、大數據和個性化定制等新一代信息技術，應用基于質量特性值標準差的質量安全風險分析模型，打造統一規范、多級聯動、服務產業發展的“互聯網+智慧監管”體系；運用好信用監管手段，加大對失信企業的聯合懲戒信息等數據共享、信用修復和信用數據應用，最大限度擠壓違法企業的活動空間，讓其“一處失信、處處受限。（牽頭單位：縣市場監督管理局；責任單位：縣行政審批局、縣住建局、縣生態環境分局、縣應急管理局、縣稅務分局）

（四）嚴格執法促進行業發展。以C類企業、近3年來各級抽查不合格企業和外地移交不合格企業為重點，加大抽查監管頻次，倒逼企業轉型升級；始終保持嚴厲打擊電線電纜質量違法行為的高壓態勢，開展部門間聯合執法活動，堅決查處制假售假、以次充好、冒用他人廠名廠址和侵犯知識產權等典型違法行為，對存在違法行為的，依法嚴肅處理；涉嫌犯罪的，依法移交司法機關；對未取得合法生產資質的企業采取“兩斷三清”等措施，依法依規取締。〔牽頭單位：縣市場監督管理局；責任單位：縣自然資源和規劃局、縣生態環境分局、縣應急管理局、縣公安局、縣水務局、縣供電公司，各鄉鎮（區）、街道辦〕

（五）大力實施科技賦能產業發展。支持龍頭企業完善品牌人才培養機制，繼續推進“助企引智”工作；鼓勵行業、企業制定高于國家標準、行業標準的團體標準、企業標準，爭創國家級、省級企業標準“領跑者”1項；發揮專利資助政策激勵作用，對通過PCT途徑向國外申請發明專利，根據不同情形分別資助不超過3萬元、5萬元、30萬元。支持企業申報中國專利獎和河北省專利獎，對獲得中國專利獎的民營企業，根據等次分別獎勵100萬元、50萬元、10萬元；對獲得河北省專利獎項目，根據等次分別獎勵30萬元、20萬元、10萬元、5萬元。對每家新獲得國家知識產權示范企業的給予5萬元資金獎勵。對新認定的省級工業設計中心(工業設計示范企業) ，落實省100萬元資金獎勵基礎上，對新認定的省級工業設計中心且設計作品被應用到企業取得經濟效益的，我縣再給予一定資金獎勵。〔牽頭單位：縣市場監督管理局；責任單位：縣科技和工信局、縣電線電纜研究院，各鄉鎮（區）、街道辦〕

（六）強化培育品牌示范企業。推動指導寧晉縣品牌建設促進會注冊“寧晉線纜”集體商標，打造產業集群品牌和區域品牌；積極引導企業實施品牌戰略，鼓勵和引導企業聯合、產學研合作、上下游合作，聚焦服務企業服務需求，開展不少于6期科技創新提升和質量診斷活動；支持企業申報省、市、縣政府質量獎，對獲得河北省政府質量獎的企業，在落實省市分別獎勵50萬元的基礎上，我縣再給予一定資金獎勵；對獲得市政府質量獎的企業，給予20萬元獎勵，對獲得縣政府質量獎的企業，給予5萬元獎勵；實施制造業重點產業鏈高質量發展行動、產業集群“領跑者”培育行動，培育、引進更多龍頭型、“領跑者”企業,支持中小企業走向專精特新、做好產業配套，形成協同互補、錯位發展的良好格局，爭創國家級中小企業特色產業集群。〔牽頭單位：縣市場監督管理局；責任單位：縣發改局、縣科技和工信局，各鄉鎮（區）、街道辦〕

（七）多措并舉加強技術幫扶。以電線電纜產業園區建設為契機，爭取上級支持，謀劃設立電線電纜“產、學、研”一站式技術服務平臺，為企業提升質量和轉型發展提供有效支撐；發揮各領域公共服務機構職能作用，加強對企業的政策咨詢、信息服務、公益培訓；組織企業參加國內外知名展會，幫助企業提升知名度和影響力；依托國家特種線纜檢測中心等技術檢測機構，對新獲證企業、質量基礎薄弱的企業全年開展不少于6期技術培訓和入企幫扶。〔牽頭單位：賈家口鎮政府；責任單位：縣市場監督管理局、縣發改局、縣科技和工信局、縣商務局〕

四、實施步驟

 “質量品牌提升年”活動從2024年4月24日開始，至2024年12月10日結束，共分三個階段進行：

（一）動員部署階段（2024年4月24日-2024年4月30日）。召開全縣電線電纜行業“質量品牌提升年”大會；各鄉鎮和縣直相關單位按照本方案要求，全面動員部署整治提升行動。

（二）集中提升階段（2024年5月1日-2024年11月30日）。一是規范引導。對具備一定規模，有效運行質量管理體系的企業，以幫扶指導為主，打造一批龍頭骨干企業，引領我縣電線電纜行業提檔升級。二是整改提升。對因質量管理知識匱乏，質量保障能力不足造成產品質量問題的企業，通過現場指導、業務培訓等手段，促使企業在人員質量意識、管理水平、產品質量管控能力等方面在限定期限內迅速得到提升，消除安全隱患，步入規范企業行列。三是嚴查重處。加大對C類企業監管力度，對管理混亂，惡意造假，故意偷工減料，使用劣質原材料生產假冒偽劣產品的違法企業，要加大懲治力度，綜合運用“責令整改、停產整頓、嚴厲打擊、移送司法、吊銷資質、取締整合”等手段，嚴厲打擊違法行為，讓企業“不愿違法、不能違法、不敢違法”，從而達到處理一批違法企業，警示一個行業的目的。

（三）總結驗收階段（2024年12月1日-2024年12月10日）。對“質量品牌提升年”活動進行總結，對企業進行重新分類，確定下一步工作重點和措施，確保2025年全部消除C類企業。

    五、工作要求

    （一）加強組織領導。成立電線電纜行業“質量品牌提升年”活動領導小組，縣政府縣長任組長，主管縣長任副組長，市場監管、發改、工信、自然資源和規劃、行政審批、生態環境、應急管理、住建、公安、稅務、供水、供電等部門和各鄉鎮（區）、街道主要負責人為成員。領導小組辦公室設在縣市場監管局，負責專項行動的日常工作。

    （二）提高思想認識。各鄉鎮區、各有關單位要切實增強責任意識，落實屬地監管責任，結合實際細化方案落實措施，明確工作目標要求，明確責任人員。主要負責人要定期調度、加強督導檢查，確保各項工作措施落實到位。

（三）加強督導檢查。縣政府將組織督導工作組對工作開展情況進行明察暗訪，并適時召開現場會，督導質量提升工作。縣電線電纜整治提升領導小組辦公室要及時分析研判工作形勢和突出問題，制定采取措施，確保質量提升行動實效。

（四）強化輿論宣傳。要充分利用報刊、廣播、電視、網絡、微信公眾號等多種媒體，大力宣傳電線電纜質量提升活動工作開展情況以及成效，公開曝光典型案例，營造全社會參與電線電纜整治提升的良好氛圍。

附件：寧晉縣電線電纜企業分類監管標準

附件：

寧晉縣電線電纜企業分類監管標準